商务部放宽服务领域准入，跨境服务贸易壁垒将破除

2026年4月28日，商务部部长助理张力在国务院政策例行吹风会上释放明确信号：中国将从提质增效、改革开放、国际合作三个方向推进服务出口，并首次提出完善跨境服务贸易负面清单、有序放宽准入限制、破除跨境服务贸易壁垒的具体路径。对跨境电商卖家和出海企业而言，这意味着资金跨境流动、人员往来、数据合规等长期存在的运营堵点，有望在未来几年得到实质性缓解。

这次政策部署的核心抓手是”负面清单”机制。张力明确表示，商务部将完善跨境服务贸易负面清单，在清单之外给予境外服务提供者国民待遇，同时建设服务贸易创新发展示范区。负面清单模式意味着”非禁即入”——只要不在清单上的服务领域，外资和中资机构可以同等进入。这与当前跨境电商行业面临的支付结算、海外仓运营、跨境物流等环节的资质门槛直接相关。以金融和运输服务为例，政策放开后，第三方跨境支付机构的牌照申请流程、国际物流企业的国内网络铺设，都可能获得更大空间。

政策还点名了四个重点拓展方向：研发、运输、金融、中医药。这四个领域恰好覆盖了跨境电商产业链的关键环节。研发服务出口的提升，意味着国内SaaS工具、ERP系统、AI选品软件等服务商出海将获得更多政策支持；运输服务则直指国际物流和海外仓建设；金融服务的放开，对卖家最关心的汇率管理、跨境收款、供应链金融都是实质性利好；中医药服务的跨境输出，也为大健康类目的跨境卖家打开了新的品类窗口。张力特别提到，这些安排将”依托制造业、投资与市场优势”推进，本质上是把中国供应链的硬实力转化为服务贸易的软实力。

要素流动的便利化是另一项硬措施。政策明确提出促进资金、人员、数据等要素安全便利流动。对TikTok卖家和独立站运营者来说，数据跨境传输的合规成本一直是隐性负担，尤其是欧盟《数字服务法》生效后，出海企业的数据本地化存储和跨境调用面临双重压力。国内政策层面的松动，将为企业在全球范围内统一调配运营数据、财务数据提供制度基础。人员流动方面，海外直播团队、本地化运营人员的签证和用工便利度提升，也将直接降低TikTok内容电商的本地化成本。

国际合作层面，商务部将实施全球合作伙伴网络计划，推动多双边服务贸易协定谈判与平台建设。这与RCEP框架下的服务贸易条款形成呼应，也为中国卖家在东南亚、中东等新兴市场的合规经营提供了双边机制保障。目前，中国已与多个国家和地区建立了服务贸易合作机制，下一步的重点是把这些框架转化为企业可落地的通关、结算、纠纷解决等具体操作规则。

这次吹风会的信息密度不低，但落地节奏仍需观察。负面清单的修订、示范区的选址、具体开放领域的清单，预计将在2026年下半年陆续出台。对跨境卖家来说，现阶段可以做的准备是：梳理自身业务中涉及跨境服务采购的环节，评估政策放开后的替代方案；关注服务贸易创新发展示范区的政策细则，尤其是税收和数据合规方面的特殊安排；同时跟踪中国与目标市场之间的双边服务贸易谈判进展，提前布局合规架构。